大唐兵制以折沖府為戰略單位，故此唐軍士兵也稱作府兵。唐玄宗天寶年間之前，府兵以十人為火，設火長，五十人為隊，設隊正，一百人為旅，設旅帥，兩百人為團，設校尉。
后世《歷代兵制》便盛贊大唐府兵制乃是井田制以來最好的兵制，也正是完善的大唐兵制，才支撐起龐大的盛唐帝國。
眼下李從燕率眾回到登州城開始著手整頓軍務，第一件事情便是整編兵馬，李從燕有感于大唐兵制的完備，想要結合后世的經驗，總結出一套新府兵制，其中重中之重便是要編練出一支完全脫產的軍隊，此次整編就算為將來推行新府兵制做鋪墊了。
李從燕對大唐府兵制度非常熟悉，在原府兵制度的基礎上稍加改動：一火十人，設火長一人；一隊五火、加隊正一人，共五十六人；一旅三隊、加旅帥一人，共一百六十九人；一團五旅、加校尉一人，共八百四十六人。如此各級建制不變的情況下，適當增加了人數。其余伙夫、醫正、刺奸等，在戰事會酌情增加。
李從燕麾下有牙兵兩百人，此番整編便是以這兩百名心腹精兵為根基，再加上登州本地可堪大用的士兵，先整編出一支“標兵”來，則后再進行擴編。
其實李從燕心中最完美的兵源是農民，而不是這些當兵多年的“老兵”，更不是市井之徒。只不過眼下李從燕手中沒有太多的實力，只能先在本地兵馬中湊合篩選一番了。
待到將來一切步入正軌之后，李從燕計劃在登州境內實行募兵制。
募兵制和征兵制相比，耗費的軍費會大大增加，刺史府給予士兵的待遇也要大幅提升。但是募兵制也又有點，首先就是刺史府可以獲得一支脫產的職業軍隊，并且在征戰的同時可以最大程度減少對生產活動的影響；其次招募來的士兵素質普遍要優于征兵制的兵源。
這兩點優勢，便是李從燕看中募兵制的原因。
整編計劃擬定之后，李從燕便親自起草了整編方案，命司馬李魏主抓操練，命司兵參軍徐暉在登州本地兵馬中挑選可用之兵，限期十五日完成整編，盡快展開操練。
“此番以兩百名牙兵為基礎，先行整編一團兵馬，司馬李魏兼任校尉，司兵參軍徐暉、司功參軍汪勇、司倉參軍朱明兼任旅帥，各隊正、火長由追隨牙兵選拔充任！”
“喏！”
此時李從燕深感手下人才匱乏，只有李任、吳從漢等七人而已，刺史府的事務已經壓得眾人疲憊不堪，軍中又沒有可用之人，只好暫時讓眾人兼任。
“人才??！”
李從燕心中不禁感嘆能用之人太少，李任、吳從漢等人都是家將出身，在刺史府中任文職就顯得很吃力。于是李從燕經過思考之后，更傾向于讓幾人專職軍務。不過眼下刺史府各項事務千頭萬緒，李從燕無奈之余只能等到新軍整編完畢之后，再酌情讓幾人回歸行伍。
至于刺史府的各部參軍之職，李從燕決定各項事務步入正軌后增加人手，從登州一城四縣現有的官吏中擇優提拔，同時還要廣招賢才。